卫生部卫生监督中心于2007年3月19-25日，在北京组织召开了本年度第一次健康相关产品评审大会。来自全国疾病预防控制机构、卫生监督机构、高校及科研机构的化妆品、消毒产品、涉水产品、新资源食品以及食品添加剂方面的60多位专家参加了本次评审大会。

    卫生监督中心南俊华主任主持评审会开幕式。卫生部卫生监督局于军副局长出席开幕式，并做了“深化健康相关产品卫生许可改革规范许可行为”的专题讲座。讲座共分三个部分：一是传达温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的讲话；二是传达吴仪副总理在全国加强食品药品整治监管工作会议上的讲话；三是介绍了健康相关产品卫生行政许可改革工作进展。

    温总理在总结“近年来政府廉政建设和反腐败工作进展”中指出：“国务院部门和各级政府加大行政审批制度改革力度，分批取消和调整了一半以上的行政审批项目，行政审批的运行、管理、监督机制逐步完善，有力地促进了政府职能转变和依法行政。”温总理在“今年规范行政权利运行、推进反腐倡廉工作的重点任务”中指出：深化体制改革和加强制度建设。政府系统的腐败行为，集中发生在行政审批、执法监督、政府采购等公共资源和行政权利的运行过程中，深层次的原因是政府职能转变不到位、制度不完善和行政权利运行不规范。要从根本上解决滥用行政权利问题，必须加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权利运行机制。做到“用制度管权、用制度管人、用制度管事”。要认真贯彻行政许可法，进一步减少和调整行政许可事项。国务院各部门和地方政府要对现有的行政许可项目和非行政许可审批项目继续进行清理，下决心再取消和整理一批行政审批项目。对确需保留的行政审批事项，要进一步规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公布，做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督。特别要针对容易发生腐败的重点环节和部位，完善监督制度。进一步推进行政审批公开，实行阳光审批，推行网上审批。加快建立行政审批电子监察系统，加强对行政审批权运行的监控，最大限度的减少行政审批的随意性和暗箱操作。

    吴仪副总理在讲到“努力建设为民、务实、清廉的监管队伍”时，针对郑筱萸等人违法违纪案件的几点教训和问题：一是暴露出监管法规制度存在问题。一方面是相关药品监管法规制度不健全、不完善、有漏洞。一些规章规定的程序不严密，解释权和自由裁量权过大。有些规章可以被个别人从自己的利益出发擅自修改。另一方面是对公共权利监管的法规制度不健全、不完善，特别是缺少对审批等重要行政权利的监督制约办法。二是暴露出监管工作思想有偏差，对政府部门工作定位不正确，没有处理好政府职能部门与企业的关系、监管与服务的关系、商业利益与公众利益的关系，单纯强调“帮企业办事，促经济发展”，没有把保障公众用药安全这一中心任务落实好。三是暴露出对行政许可项目的监督管理有缺陷，审批权力配置不科学、制约不合理、运行不公开、监督不到位。四是暴露出党风廉政建设工作薄弱，干部队伍管理松懈，机关作风建设不得力。五是暴露出重大决策不民主、不科学，在出台重大监督措施、处理重大问题、选拔任用干部等方面没有落实民主集中制。吴仪副总理指出食品药品监管局是一个典型，其他政府部门或多或少都可能存在，要以此为鉴，吸取教训：一是要尽快建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的权利运行机制，做到用制度管权、按制度办事，靠制度管人，坚决纠正不作为和乱作为，保证行政执法公平公正，防止滥用权力和以权谋私。二是要加强党风廉政和干部队伍建设。必须立足于严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，不断增强干部拒腐防变能力。三是要加强对实权部门干部的选拔任用管理，落实好干部轮岗交流制度，把政治坚定、业务精通、作风过硬，善于把握全局的优秀干部选拔到主要领导岗位上来。四是要强化一把手作为党风廉政建设第一责任人的政治责任，层层落实党风廉政责任制和责任追究制，抓好干部队伍建设，使他们自觉抵制各种诱惑，做到“常在河边走，就是不湿鞋”，努力建设为民、务实、清廉的监管队伍。

    通过学习，与会专家和工作人员都从思想上对行政审批工作有了更高的认识，为贯彻《行政许可法》，卫生部一方面做好行政审批的清理工作，另一方面加强廉政建设和思想教育工作，加强健康相关产品网上审批系统的开发建设，加强内部工作运转的相互制约机制和专家评审的制约遴选机制。南主任最后宣布了评审会主任委员和副主任委员名单、评审会工作任务和纪律要求。评审会议进展顺利，圆满完成了本次评审任务。（高小蔷供稿）

    本次会议，专门邀请了中国疾病预防控制中心食品污染物监测与评价研究室主任吴永宁博士，给参加本次评审大会的健康相关产品评审委员会专家作了“风险性评估的方法及原则”的专题讲座，旨在培训评审专家如何在产品评审过程中运用风险性评估原则评价产品的安全性。